На службе народа или как выводятся миллиарды из госкомпаний, мы создали спецгруппу аналитиков liga.net, перед которой поставили задачу: проанализировать бизнес-процессы в госкомпаниях и выявить, где, как и кто ворует у государства. Первые результаты работы нашей команды: 15 схем вывода средств из госкомпаний. Схемы универсальны и актуальны для всего мирового сообщества...

Большинство украинских госпредприятий (ГП) больше похожи на преступные группировки, чем на бизнес. То есть цели у руководства ГП такие же как и у менеджмента в бизнесе – заработать больше денег, но из-за неправильно выстроенной системы мотивации усилия направляются не в ту сторону. Государство решило ограничить вознаграждение менеджменту и как результат - река потекла в иное русло.

Забудьте про сложные финансовые схемы из голливудских фильмов, для украинских ГП главное иметь политическую и силовую крышу. Вот и вся хитрость. Остальное уже дело техники. Поэтому все бумаги оформлены красиво, но суть совершенно противоречит законодательству и часто здравому смыслу.

Мнемоническое правило! Если вы смотрите на отчетность ГП и видите, что не смотря на оборот (он существенно отличается от года к году) предприятие каждый год показывает финансовый результат "околоноля", то знайте – точно воруют!

Часть случаев уже можно назвать историей, некоторые довольно свежие. По всем были проведены необходимые проверки, а материалы направлены в прокуратуру. Результат всем хорошо известен. Начнем с самых простых схем.



Первое, что мы сделали, придя в министерство – провели аудит денежных остатков предприятий в банках. Оказалось, что основными держателями средств в банках третьей-четвертой десятки являются именно ГП. Бывало, что почти половина пассива банка формировалась одним-двумя государственными предприятиями. Некоторые банки были "карманными" - связанными с директором ГП, некоторые получали государственный ресурс с помощью откатов. Какое-либо управление рисками у ГП отсутствовало, поэтому, к сожалению, не все деньги удалось спасти. Часть сгорела в неплатежеспособных банках, как например, в Национальном Кредите - 34 млн грн Борисполя и 65 млн грн - Укрпочты, в Дельта Банке -7 млн грн и ЗлатоБанке - 58 млн грн. Причем в случае с Укрпочтой, текущий счет открыли в сентябре 2014 года.

Основная же тема (операционный ущерб) – это заниженные ставки по хранящимся в банках средствам, за что руководители ГП получали от банков ежемесячные выплаты. Например, 100 млн грн Ильичевского морского торгового порта полтора года находились в частных банках, под эффективную ставку 3% годовых.


УЩЕРБ В МАСШТАБАХ СТРАНЫ

Сотни миллионов гривен/рублей/долларов

КАК РЕШИТЬ: на время нестабильности необходимо перевести большинство средств госпредприятий в государственные банки, после чего увеличить ответственность финансовых директоров за управление остатками денежных средств. После стабилизации банковской системы приоритетом ставить эффективное использование. Также необходима прозрачность остатков - сколько, где и под какие проценты.

"Распродажа"
ГП продает продукцию/оказывает услуги по заниженным ценам. Разницу получает директор в чемодане или офшоре. Чуть более сложная вариация – фирма прокладка, которая связана с директором и выкупает 50-100% продукции ГП, а затем продает в разы дороже. Например, завод "Транссвязь", входящий в структуру Укрзализныци, 80% своей продукции продавал через прокладку, мотивируя это плохой платежной дисциплиной Укрзализныци. После смены директора цены выросли, а прокладка исчезла.



КАК РЕШИТЬ: назначение профессиональных директоров. Механизм назначения через конкурсы уже есть, но текущие зарплаты не позволяют привлекать менеджеров высокого класса, поэтому на конкурсы приходит меньше качественных участников, чем хотелось бы. Улучшение механизма компенсаций разрабатывается МЭРТ и должно произойти до конца года. Этот механизм нужно придать широкой огласке уже на стадии разработки. Параллельно нужно повышать прозрачность доходов предприятий. Информация о ценах реализации должна быть доступна он-лайн. Соответствующие юридические механизмы сейчас разрабатываются в МИУ и рабочей группой по открытым данным при Министерстве регионального развития.

Перечисляют предоплату за услуги/товары. Ничего не получают, фирма оказывается банкротом, главное не забыть поделиться с прокурорами. Примеры мы часто наблюдаем в виде недостроев. Парковка аэропорта Борисполь яркий пример. Подрядчик получил предоплату в 93 млн грн, но работы не сделал. ГП обратилось в суд.

КАК РЕШИТЬ: профессиональные директора и прозрачность строительных проектов.

Получать откаты за закупки, сделанные по завышенным ценам – классика коррупции, и рассказывать об этом довольно скучно, к тому же, с помощью электронных закупок, такие простые схемы скоро вымрут как класс. Есть другая хитрость: ГП любят закупать лишнее и ненужное.

На Запорожском электровозоремонтном заводе обнаружены запасы отдельных запчастей, которых заводу хватит на 10 лет, при работе в четыре смены. Этот "стратегический запас" был сделан последним директором в первый год вступления в должность. Теперь он там не работает. Новый директор пытается вернуть запчасти поставщикам и забрать деньги. Не удивительно, что именно по этим запчастям закупочная цена была наиболее завышена.

Классикой жанра "закупки" - прописывание условий конкурса под конкретного победителя. В декабре 2014 года, благодаря жалобе от Датского посла, мы остановили один тендер Администрации морских портов Украины. Тогда в документации по закупке краски было прописано условие, что краска должна быть обязательно в емкостях по 405 литров. И безусловно, такая краска от победителя стоила государству в два раза дороже, чем такая же краска, но из банок другого объема.


КАК РЕШИТЬ: все закупки перевести в электронный вид (уже выполняется через систему ProZorro), с раскрытием всех условий подписанного контракта. Также необходимо раскрытие причин для тех или иных закупок. Это решается путём внедрения ERP систем на предприятии, а также дополнительной прозрачностью. Сейчас МИУ, совместно с инициативой CoST, разрабатывает методологию раскрытия информации на всех этапах строительных проектов: от планирования до эксплуатации. Результаты по первым трём пилотным проектам будут уже в этом году.

Тут мы нашли следы криминала практически в каждой отрасли. Видимо такой "успешный" опыт передается между отраслями особо быстро. Работает так: у компании – поставщика заказывается софт. Наше ГП за это платит немалые деньги и практически всегда с предоплатой. Софт создается и поставляется на ГП в виде закрытого кода. После этого ГП продолжает платить ежемесячно роялти (софт же остался в собственности поставщика!), и дополнительно за каждое изменение.

С такой иглы очень сложно соскочить – ведь "неизвестно, как это работает!" и "у нас же все станет!". А теперь самое захватывающее – зачастую создатели такого софта от неведомого поставщика работают в IT- отделе ГП-заказчика! Хороший пример – компания УнИТ, о которой писала liga.net.

За разработку системы "Электронный билет" УЗ заплатила компании "УнИТ" 20 млн грн.
Помимо этого, частная компания получает ежегодно миллионы гривен роялти

УЩЕРБ В МАСШТАБАХ СТРАНЫ
Десятки миллионов гривен/рублей/долларов

КАК РЕШИТЬ: профессиональные директора с ясной мотивацией. Кроме того, государство должно полностью контролировать подобные IT-системы. Это предотвратит попадание в зависимость от внешних разработчиков и позволит интегрировать межведомственные системы, как например пограничникам, таможенникам и транспортникам (а позже и МВД) системы на пунктах пропуска.


Далее > текст и фото скрыты для гостей! Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы увидеть...

Очень важным фактором минимизации схем воровства на ГП является повышение ответственности руководителей ГП за воровство (это относится ко всем описанным схемам). Как только заработает наказательная система государства, а именно прокуратура и суды – бюджет сразу почувствует повышенную ответственность директоров. Это сразу же выразится, в увеличившихся платежах: налоге на прибыль, выплате дивидендов и пр. Одновременно с этим появятся ресурсы и на техническое перевооружение наших предприятий, и на повышение оплаты труда.

Ну и главное решение многих проблем - масштабная приватизация под руководством международных консультантов.

Источник: www.liga.n...ption/

Артек 100% работает по этим cхемам!!! Что творят: gurzuf.pro...ilikoj

Преступная схема. Как секретный объект за 7 миллиардов превратить в 700 миллионов

Комплекс зданий на 3-й Мытищинской улице по поручению правительства РФ должен был отойти «Роскосмосу», однако используют его для аренды офисов.

14 декабря 2011 года управление делами президента РФ (УДП) направляет письмо в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в котором предлагает передать ОАО «Квант-Н» в ведение подведомственной структуры УДП – ФГУП «Центр финансового и правового обеспечения» (ЦФПО), которое возглавлял тогда Николай Скрыпников. Основанием для передачи УДП в письме указано «наличие у ФГУП «ЦФПО» опыта в реализации значимых проектов по управлению федеральным имуществом. Письмо было подписано бывшим главой УПД Владимиром Кожиным и заверено руководителем Росимущества Юрием Петровым. Всего через два дня здания передали в ведение ЦФПО. Непосредственно после передачи комплекса зданий Скрыпников заказал у ОАО «Городская коллегия оценщиков» и ООО «Аврора консалтинг Северо-Запад» отчеты об определении рыночной стоимости помещений. Первая компания оценила 12 строений на общей площади в 50 гектар в 749 млн руб., а «Аврора консалтинг» чуть меньше — в 703 млн руб.

В апреле 2012 года ООО «Темперанс», которое тогда возглавлял Станислав Коренков, купило акции ОАО «Квант-Н» за 760 млн руб., что возмутило многих поскольку сами сотрудники оценивали свои активы в семь миллиардов рублей, а согласно отчету ЗАО АК «Арт-аудит», заказчиком которого являлся «Квант-Н», рыночная стоимость акций составляла 4 млрд 182 млн руб! Таким образом государству был причинен ущерб на сумму более миллиарда рублей.

Супруга Цезаря вне подозрений. Глава УДП Кожин — свидетель преступления

«Под колпак» оперативников сначала попал глава управления по делам Президента РФ Владимир Кожин. Сейчас управление проходит по делу потерпевшим.

Уже в конце 2012 года представители Роскосмоса обратились в Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД РФ, которое возглавлял тогда генерал Денис Сугробов. Также собственную проверку начала Счетная палата РФ, аудиторы которой выявили по этой сделке многочисленные нарушения:

«Отчуждение ФГУП «ЦФПО» находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Квант-Н» произведено с грубыми нарушениями законодательства, а именно:

в противоречии с принятыми правительством Российской Федерации решениями о внесении контрольного пакета акций ОАО «Квант-Н» в уставной капитал ОАО «Информационные спутниковые системы»,

без соответствующего решения президента Российской Федерации, предусмотренного указом президента Российской Федерации № 986,

с нарушениями законодательства об оценочной деятельности, что указывает на вероятность продажи по заниженной стоимости».

Сотрудники ГУЭБиПК выяснили, что из полученных ЦФПО 760 млн рублей 320 млн было переведено на лицевой счет ФГАУ (Федеральное государственное автономное учреждение) «Оздоровительный комплекс «Рублево-Успенский» УДП РФ. Кроме того, ГУЭБиПК проверило законность отчуждения федеральных земель в Одинцово и курорта в Туапсе, проведенного также с участием Владимира Кожина. В его действиях оперативники усматривали состав преступления (ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий) и направили материалы в Следственный комитет РФ для возбуждения уголовного дела.

ПАСМИ писало, что оперативная разработка Кожина и стремление главы управления по делам президента РФ избежать ответственности стало наиболее вероятной причиной разгрома ГУЭБиПК.

По словам источника, в сентябре 2013 года информацию о деятельности Кожина передали президенту, который вызвал к себе главу СК РФ Александра Бастрыкина и согласовал дальнейшее проведение проверок. В декабре 2013 года президенту вновь докладывают о проведенных проверках.

Уже через два месяца, в феврале 2014 года сотрудники антикоррупционного главка МВД были задержаны по подозрению в провокации получения взятки замначальника 6-й службы 9-го управления ФСБ УСБ ФСБ — он курировал от «конторы» фонд «Дар», через который проходили незаконные финансовые операции при отчуждении управлением делами президента РФ земель, с последующим их выводом в частные офшорные фирмы, аффилированные с фондом. Сотрудник антикоррупционного главка попал «под колпак» оперативников именно из-за связи с Кожиным.

На сегодняшний день все сотрудники ГУЭБиПК, проводившие разработку Кожина, арестованы. Сам Сугробов был арестован 8 мая 2014 года. Через четыре дня Владимир Кожин был назначен на должность помощника президента Российской Федерации по вопросам военно-технического сотрудничества.

На вопрос «ну и что же мы будем делать с этим Кожиным?» высокие руководители и чины государства наверняка отвечали, что «завидовать будем», поскольку не прошло и двух месяцев после ареста Сугробова, как Владимир Кожин сыграл свадьбу с «мобильной блондинкой» — красавицей Олесей Бословяк, которая годится ему в дочери. На свадьбе присутствовал не только творческий бомонд, но и политики самого высокого ранга, например, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, который сделал на свадьбе скандально известное селфи с эстрадным певцом Николаем Басковым.

Однако вернуться к этому делу следствию все-таки пришлось, поскольку ОАО «Квант-Н» занимался разработкой источника бесперебойного энергообеспечения космических полетов и в комплексе зданий, которые планировал передать третьим лицам Владимир Скрыпников, был засекреченный объект. Не будь этого, возможно, Следственный департамент МВД РФ и не возбудил бы это дело. Следствие посчитало, что бывший руководитель Росимущества, депутат-единоросс Юрий Петров и Владимир Кожин подписали документы о передаче «Кванта-Н» «в результате злоупотребления доверием и обмана, будучи не осведомленными о преступных намерениях соучастников». Супруга Цезаря – вне подозрений.

Международный офшорный синдикат

Калининградские журналисты подробно отследили деятельность другой подсудимой Анны Мягковой и уверяют, что подобная схема была использована и при покупке ООО «Стриктум» месторождений Нивенское-1 и Нивенское-2.

Анна Мягкова, которая являлась на момент совершения преступления замгендиректора ОАО «Квант-Н», возглавляла еще и калининградское ООО «Стриктум», которое являлось единственным конкурентом «Темперанса» в борьбе за покупку комплекса зданий на 3-й Мытищинской. Между тем, простой анализ данных этих «соперников» на аукционах позволяет сделать вывод, что и «Темперанс» и «Стриктум» направляются из одного центра.

Калининградским гражданским активистам, экологам и журналистам удалось выяснить, что основной владелец «Стриктум» голландская компания Vyrex была создана 07.10.2010 года. Не прошло и двадцати одного дня, как появилась и российская фирма «Стриктум» (28.10.2010 г.), а еще через десять дней свет увидел и «Темперанс» (08.11.2010 г.).

Если проследить дальнейшую цепочку учредителей обеих компаний, то везде в той или иной степени фигурирует имя директора литовской компании LEWBEN GROUPE Вилиуса Каваляускаса.

Дальше концы теряются в теплых водах офшоров Британских Виргинских островов pasmi.ru/a...170163